基础性、框架性制度落地1年后股票融资手续费，银行外汇展业改革制度体系正式落地。
12月27日，国家外汇管理局发布3项外汇展业改革的重要配套法规，全国外汇市场自律机制同步发布3项行业指引规范，配合1年前发布的《银行外汇展业管理办法（试行）》（下称《办法》），自此，“1+6”银行展业改革制度体系正式建成。
“1+6”展业改革制度体系落成
12月27日，国家外汇管理局公开发布《银行外汇业务尽职免责规定（试行）》（下称《尽职免责规定》）、《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》（下称《报告办法》）。第一财经记者了解到，国家外汇管理局向银行同步发布了《银行外汇风险交易报告数据采集规范（试行）》。
上述3个文件是银行外汇展业改革的重要配套法规。1年前，国家外汇管理局发布《办法》，这是指导银行开展外汇展业改革的一项基础性、框架性制度。
银行外汇展业改革是我国外汇管理促便利、防风险的基础性机制安排。通过把识别客户等工作做到“前面”并加强事后风险监测，改变了以往逐单审核的外汇管理方式，从而在有效防范风险的前提下提高了外汇业务办理效率，为企业带来实实在在的便利。
“随着更多银行参与，银行外汇展业改革已进入提质扩面阶段。在认真总结改革经验、广泛征求银行意见基础上，国家外汇局出台了3项配套法规文件，并指导全国外汇市场自律机制发布3项行业指引规范，与《办法》共同形成‘1+6’展业改革制度体系，将全流程指导和推动银行外汇展业改革工作。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌介绍称。
记者了解到，《尽职免责规定》梳理了8类尽职免责情形，明确银行在外汇代客业务中承担真实性审核责任，并不对客户业务真实性兜底和承担连带责任。同时，提供案件申述评议渠道。国家外汇管理局有关部门负责人对记者表示，前期《尽职免责规定》已在广东、上海、深圳试点，得到银行积极反馈和欢迎。通过进一步明确银行外汇业务审核责任边界，激励银行“能干、愿干、敢干”，更好支持和服务实体经济高质量发展。
8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%；环比增长0.32%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.7%，制造业增长4.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。装备制造业增加值同比增长6.4%，高技术制造业增加值增长8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.6%；股份制企业增长5.0%，外商及港澳台投资企业增长2.8%；私营企业增长4.5%。分产品看，新能源汽车、服务机器人、集成电路产品产量同比分别增长30.5%、20.1%、17.8%。1-8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。8月份，制造业采购经理指数为49.1%，企业生产经营活动预期指数为52.0%。1-7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额40992亿元，同比增长3.6%。
8月份，全国服务业生产指数同比增长4.6%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业，交通运输、仓储和邮政业生产指数同比分别增长12.1%、9.4%、5.7%、5.2%，分别快于服务业生产指数7.5、4.8、1.1、0.6个百分点。1-8月份，全国服务业生产指数同比增长4.9%。1-7月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.4%。8月份，服务业商务活动指数为50.2%，服务业业务活动预期指数为55.4%。其中，铁路运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。
8月份，社会消费品零售总额38726亿元，同比增长2.1%；环比下降0.01%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额33575亿元，同比增长1.8%；乡村消费品零售额5151亿元，增长3.9%。按消费类型分，商品零售额34375亿元，增长1.9%；餐饮收入4351亿元，增长3.3%。部分基本生活类和升级类商品销售较好，限额以上单位粮油、食品类，中西药品类商品零售额分别增长10.1%、4.3%，通讯器材类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长14.8%、3.4%。1-8月份，社会消费品零售总额312452亿元，同比增长3.4%。全国网上零售额96352亿元，同比增长8.9%。其中，实物商品网上零售额80143亿元，增长8.1%，占社会消费品零售总额的比重为25.6%。1-8月份，服务零售额同比增长6.9%。
1-8月份，全国固定资产投资(不含农户)329385亿元，同比增长3.4%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长7.7%。分领域看，基础设施投资同比增长4.4%，制造业投资增长9.1%，房地产开发投资下降10.2%。全国新建商品房销售面积60602万平方米，同比下降18.0%；新建商品房销售额59723亿元，下降23.6%。分产业看，第一产业投资同比增长2.9%，第二产业投资增长12.1%，第三产业投资下降0.8%。民间投资同比下降0.2%；扣除房地产开发投资，民间投资增长6.3%。高技术产业投资同比增长10.2%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长9.6%、11.7%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业投资分别增长34.4%、10.0%；高技术服务业中，专业技术服务业、电子商务服务业投资分别增长27.7%、16.8%。8月份，固定资产投资(不含农户)环比增长0.16%。
8月份，货物进出口总额37523亿元，同比增长4.8%。其中，出口22008亿元，增长8.4%；进口15515亿元，同比持平。进出口相抵，贸易顺差6493亿元。1-8月份，货物进出口总额285838亿元，增长6.0%。其中，出口164552亿元，增长6.9%；进口121286亿元，增长4.7%。1-8月份，一般贸易进出口增长4.6%，占进出口总额的比重为64.6%。民营企业进出口增长10.5%，占进出口总额的比重为55.1%，比上年同期提高2.3个百分点。机电产品出口增长8.8%，占出口总额的比重为59.1%。
据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2024年9月上旬与8月下旬相比，18种产品价格上涨，30种下降，2种持平。
《报告办法》则是明确规定了，适用《办法》模式进行外汇展业的银行，应当建立健全外汇风险交易信息监测系统，报送外汇风险交易报告。
同日，全国外汇市场自律机制也配套发布了《银行外汇展业客户尽职调查工作指引》《客户外汇合规风险等级分类指引》《银行外汇风险交易监测体系建设指引》。
“系统集成出台一系列改革配套制度，推动银行外汇展业改革做深做实。”李斌表示。
推进展业改革，助力稳外贸、稳外资
银行外汇展业改革是近年来国家外汇管理局重点推进的一项基础性、系统性工作。目的是通过改革优化外汇管理和服务，促进外汇领域高水平对外开放，助力稳外贸、稳外资。
李斌表示，自去年12月出台《办法》后，截至2024年11月末，参与展业改革的银行已从4家增加到10家，其中既有大型商业银行，也有股份制银行和外资银行，业务范围覆盖31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市。
李斌表示，“从市场反馈来看，改革明显减轻了银行事中审核的压力。”优质客户外汇业务无须“单单审”“逐笔核”，银行反映资料审核和留存压力大幅减轻，业务办理时间大大缩短。银行还可结合客户风险等级来创新、定制各类便利化服务产品，从而可以更精准匹配客户需求。
上述负责人告诉记者一个例子。宁波银行某客户主营烤面包机等小型家电产品的生产和出口，原先逐笔准备业务资料需花费1-3天，经常发生延缓出口发货的情况。展业改革启动后，企业不仅免去了资料整理并提交的繁琐工作量，而且还实现了1秒收汇入账，极大提升了资金周转效率。与此同时，外汇展业改革帮企业节约至少1名财务人员的人力成本，降低了企业的财务成本。
与此同时，改革有效提升了风险防控质效。以中信银行为例，实施外汇展业改革以来，事后监测由以往对单笔业务及业务存续期的监测，调整为以客户为中心，结合尽调信息，对客户交易行为的综合判断，实现对风险的全面回溯。截至目前，该银行报送了涉嫌地下钱庄、虚假外商投资、虚假银行卡境外交易等外汇风险交易报告，更好落实防范跨境资金流动风险第一道防线责任。
国家外汇局数据显示，截至2024年11月末，参与展业改革的银行已纳入中小企业、民营企业在内的优质客户超1.5万户。
李斌表示，下一步，国家外汇局将继续指导银行完善改革重点环节流程设计和系统建设，保障改革有效落地实施。同时，有序组织扩围，扩大外汇展业改革覆盖面，惠及更多企业。此外，强化风险监测，以更好风险防控水平保障更高水平金融开放。
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徐燕燕
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